Conflitos armados não internacionais: o que você precisa saber

Table of Contents

• Introdução
• Classificação de Conflitos
• Conflito Armado Não Internacional
• Diferenças entre Conflito Armado Internacional e Não Internacional
• Artigo 3 Comum das Convenções de Genebra
• Protocolo Adicional II de 1977
• Critérios para Existência de Conflito Armado Não Internacional
• Aplicabilidade do DIH em Conflitos Armados Não Internacionais
• Fim de um Conflito Armado Não Internacional
• Conclusão

Introdução

Bem-vindo a este vídeo sobre conflitos e classificações. Hoje, iremos nos concentrar nos conflitos armados não internacionais. Enquanto as guerras eram principalmente travadas entre estados soberanos independentes no início do DIH moderno no século XIX, isso mudou significativamente desde a Segunda Guerra Mundial. A maioria das guerras de hoje são de caráter não internacional e frequentemente ocorrem no território de um estado. Esses chamados conflitos armados não internacionais, ou CAIs, também são frequentemente referidos como guerras civis ou conflitos internos por pessoas que não são especialistas em direito.

Conflito Armado Não Internacional

Os CAIs são de caráter não internacional porque ocorrem, por um lado, entre as forças governamentais de um estado soberano e, por outro lado, o que são conhecidos como grupos armados organizados. Além disso, em alguns casos, um conflito armado não internacional também pode ocorrer entre dois ou mais grupos armados organizados sem o envolvimento de um estado. É importante fazer essa distinção entre conflitos armados não internacionais e conflitos armados internacionais porque as leis e tratados aplicáveis aos CAIs são muito mais limitados do que aqueles aplicáveis a conflitos armados internacionais.

Diferenças entre Conflito Armado Internacional e Não Internacional

A distinção entre conflitos armados internacionais e não internacionais é importante por uma série de razões. As leis de tratados aplicáveis aos CAIs são muito mais limitadas do que aquelas aplicáveis a conflitos armados internacionais. O comportamento das partes em um conflito armado não internacional é limitado principalmente pelas regras estabelecidas no artigo 3 comum das Convenções de Genebra de 1949 e no Protocolo Adicional II de 1977. Em comparação com as extensas regulamentações aplicáveis a conflitos armados internacionais, o artigo 3 comum e o Protocolo Adicional II são bastante rudimentares. No entanto, esse quadro de tratados limitado é complementado por certas regras de direito internacional consuetudinário, que são de grande importância.

Artigo 3 Comum das Convenções de Genebra

O artigo 3 comum é a norma central para conflitos armados não internacionais. Considerando que até 1949 não havia uma lei de tratados específica que tratasse de conflitos armados internos, a inclusão dessa disposição nas Convenções de Genebra após a Segunda Guerra Mundial foi uma grande conquista. O artigo 3 comum contém uma série de direitos e deveres que garantem um nível mínimo de proteção aos civis e outras pessoas que não estão ou que não estão mais participando das hostilidades. O artigo 3 comum também identifica certas proibições relacionadas a assassinato, toma de reféns e tratamentos humilhantes e degradantes. O Tribunal Internacional de Justiça até afirmou que o artigo 3 comum incorpora considerações elementares de humanidade, implicando assim que o respeito ao artigo 3 comum tem como objetivo tornar as situações de guerra mais humanas.

Protocolo Adicional II de 1977

Embora o artigo 3 comum tenha fornecido um nível mínimo de proteção, nos anos seguintes, a comunidade internacional quis criar um tratado mais detalhado que regulasse os conflitos armados não internacionais. Após as terríveis experiências das guerras contra a dominação colonial e a Guerra do Vietnã, foi assinado o Protocolo Adicional II de 1977, que desenvolve e complementa o artigo 3 comum. O Protocolo Adicional II garante, entre outras coisas, a proteção fundamental de certas pessoas, incluindo detidos, feridos e doentes, pessoal médico e civis. No entanto, em alguns aspectos, o Protocolo Adicional II tem um escopo de aplicação mais limitado do que o artigo 3 comum. O artigo 3 comum se aplica a qualquer conflito armado não internacional ocorrido no território de uma das altas partes contratantes. Isso também inclui violência armada prolongada entre atores não estatais. Em contraste, o Protocolo Adicional II sempre exige que as forças governamentais, ou seja, um estado, estejam envolvidas no conflito. Além disso, o grupo armado organizado deve ter controle sobre o território. Portanto, o Protocolo Adicional II mais detalhado não se aplica a guerras civis que são travadas exclusivamente entre grupos rebeldes, como a guerra civil libanesa na década de 1970 ou a guerra civil na Somália após 1991.

Critérios para Existência de Conflito Armado Não Internacional

Existem dois critérios para a existência de um conflito armado não internacional que acione a aplicação do artigo 3 comum. Primeiro, os atores não estatais devem ter um nível mínimo de organização. Isso é uma condição necessária para que um grupo rebelde possa garantir a conformidade com o DIH. Devemos ter em mente que o direito humanitário internacional foi originalmente projetado para as forças armadas de estados soberanos e, portanto, só é aplicável a atores não estatais se sua estrutura for de alguma forma comparável às forças armadas regulares. Em segundo lugar, em um conflito armado não internacional, a violência deve ter um certo nível mínimo de intensidade. Isso ocorre porque os estados desejam ter a capacidade de recorrer a um certo nível de uso da força contra grupos ou indivíduos não estatais para fins de aplicação da lei, por meio de suas forças policiais, que então não seriam reguladas pelo direito dos conflitos armados. Levando em consideração ambas as considerações, a Câmara de Apelações do Tribunal Penal Internacional para a antiga Iugoslávia afirmou, em sua famosa decisão Tadic de 1995 sobre a jurisdição, que o artigo 3 comum só se aplica a CAIs quando há uma violência armada prolongada entre autoridades governamentais e grupos armados organizados ou entre tais grupos dentro de um estado.

Aplicabilidade do DIH em Conflitos Armados Não Internacionais

A aplicação das regras do DIH em um CAI continua até que o conflito armado interno termine. Isso é válido tanto para conflitos armados não internacionais regulamentados pelo artigo 3 comum quanto para aqueles abrangidos pelo Protocolo Adicional II. O fim de um conflito pode ser marcado pelo alcance de um acordo de paz entre as partes beligerantes. Por exemplo, um acordo de paz foi concluído entre o governo da Colômbia e o grupo guerrilheiro FARC em outubro de 2016.

Conclusão

Neste vídeo, discutimos a noção de conflitos armados não internacionais e as circunstâncias em que um conflito interno aciona as proteções fornecidas aos civis, detidos e feridos tanto pelo artigo 3 comum quanto pelo Protocolo Adicional II. É importante entender as diferenças entre conflitos armados internacionais e não internacionais e as limitações e suplementações das leis e tratados aplicáveis a esses conflitos. O objetivo último é garantir um nível mínimo de proteção e humanidade nas situações de guerra, independentemente de serem conflitos armados internacionais ou não internacionais.